9陶企被點(diǎn)名；廣東江西福建山東廣西河南出臺(tái)政策，這一行為將被限制！

時(shí)間：2021-10-08 09:11:14 類(lèi)型：全屋定制瀏覽量：6681

近期，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)多次赴地方開(kāi)展遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。有陶企年產(chǎn)3500萬(wàn)㎡建筑陶瓷項(xiàng)目因在通過(guò)節(jié)能審查前已獲得1億元貸款支持被點(diǎn)名批評(píng)。此外，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)，云浮市有9家陶瓷企業(yè)未取得節(jié)能審查意見(jiàn)便建成投產(chǎn)或擅自擴(kuò)大產(chǎn)能，其中8家陶瓷企業(yè)共計(jì)超出合法產(chǎn)能5倍。

目前，包括建筑陶瓷在內(nèi)的建材等行業(yè)“兩高”項(xiàng)目未批先建、盲目上馬、擅自擴(kuò)產(chǎn)、監(jiān)管弱化、優(yōu)惠政策尚未嚴(yán)格收緊等突出問(wèn)題已引起相關(guān)部門(mén)高度重視。其中，廣東提出加快淘汰“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能；福建提出年內(nèi)暫停部分“兩高”的節(jié)能審查；江西提出嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能；河南提出禁止新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的陶瓷項(xiàng)目。

另外，據(jù)陶城君不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)比2020年第三季度以來(lái)數(shù)據(jù)，2021年第三季度，全國(guó)通過(guò)備案審批的新建陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量明顯減少。在堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和能耗雙控工作背景下，陶瓷行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張或?qū)⒂兴啪彙?/span>

未批先建、擅自擴(kuò)產(chǎn)、變相支持

多家陶企被點(diǎn)名批評(píng)

日前，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司相關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)指出，目前一些地區(qū)違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目的問(wèn)題仍然存在。部分地區(qū)上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)比較強(qiáng)烈，“兩高”項(xiàng)目未批先建問(wèn)題突出，監(jiān)管有所弱化。

有地區(qū)在市縣層面變相支持“兩高”項(xiàng)目。其中，江西省諾*陶瓷有限公司年產(chǎn)3500萬(wàn)平方米建筑陶瓷項(xiàng)目，在通過(guò)節(jié)能審查前已獲得某銀行1億元貸款支持被當(dāng)?shù)湫团u(píng)。

另外，9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)“廣東省云浮市能耗控制形勢(shì)嚴(yán)峻未批先建和違規(guī)用能問(wèn)題突出”典型案例。通報(bào)稱(chēng)，云浮市發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇存在“路徑依賴(lài)”，盲目推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目上馬，企業(yè)未批先建、違規(guī)用能等問(wèn)題突出。如，新興宏*陶瓷有限公司批復(fù)能耗為0.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年實(shí)際能耗超出批復(fù)能耗6.8倍至8.3倍。

云浮市16家陶瓷企業(yè)中，有9家企業(yè)未取得節(jié)能審查意見(jiàn)便建成投產(chǎn)或擅自擴(kuò)大產(chǎn)能。其中，廣東暢*陶瓷有限公司未取得節(jié)能審查意見(jiàn)便建成投產(chǎn)，2020年耗能12.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。廣東百*陶瓷有限公司等8家陶瓷企業(yè)，在2010年節(jié)能審查制度實(shí)施后擅自擴(kuò)建產(chǎn)能共計(jì)8372萬(wàn)㎡，超出合法產(chǎn)能5倍。

對(duì)此，云浮表示將抓緊出臺(tái)整改方案，以“一企一策”制定整改“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰一批落后的陶瓷、水泥、化工、有色金屬產(chǎn)能，對(duì)未批先建項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行停工整改。

央地紛紛部署

遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

8月26日，中央召開(kāi)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，增量項(xiàng)目要堅(jiān)決嚴(yán)控，不符合能耗雙控要求的新項(xiàng)目不能再審批。

隨之，廣東、江西、福建、山東、廣西、河南等地也紛紛部署遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和能耗雙控工作。

廣東：9月26日，《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》正式發(fā)布，明確廣東省“兩高”項(xiàng)目范圍暫定為年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的建材等8個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目（如下圖），并提出全面梳理在建“兩高”項(xiàng)目；建立在建“兩高”項(xiàng)目處置清單；加快淘汰“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能。

廣東省“兩高”行業(yè)和項(xiàng)目范圍

江西：9月7日，江西省發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)研究部署堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和能耗雙控工作，提出要嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管理，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，全面開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目清查整治，完善“兩高”項(xiàng)目管理清單，構(gòu)建一整套完善的制度體系和監(jiān)管體系。

福建：9月19日，福建省工業(yè)和信息化廳召開(kāi)全省遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展和能耗雙控工作視頻會(huì)，強(qiáng)調(diào)全面排查在建“兩高”項(xiàng)目，抓好存量“兩高”項(xiàng)目挖潛，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)“兩高”項(xiàng)目發(fā)展和布局，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查等審批制度，年內(nèi)暫停部分“兩高”的節(jié)能審查。

山東：7月19日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見(jiàn)》，提出對(duì)所有新、改、擴(kuò)“兩高”項(xiàng)目，必須堅(jiān)決實(shí)行產(chǎn)能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五個(gè)減量替代，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目一律不批。

廣西：8月30日，廣西召開(kāi)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控工作電視電話(huà)會(huì)議，要求對(duì)在建和存量“兩高”項(xiàng)目開(kāi)展全面排查，對(duì)企業(yè)填報(bào)的節(jié)能降碳信息要開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。要建立清單管理制度，分類(lèi)處置存量、在建、擬建“兩高”項(xiàng)目，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。

河南：7月15日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將“兩高”項(xiàng)目范圍目前確定為鋼鐵、水泥、石灰、建筑陶瓷、磚瓦（有燒結(jié)工序的）等22個(gè)行業(yè)投資項(xiàng)目中年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目。實(shí)施意見(jiàn)還提出，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)；禁止新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的陶瓷項(xiàng)目。

此外，浙江、四川、江蘇、寧夏、云南、內(nèi)蒙古等地也對(duì)擬建、在建、存量“兩高”項(xiàng)目管控進(jìn)行了部署，堅(jiān)決遏制建材等行業(yè)“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

全國(guó)新獲批建陶生產(chǎn)項(xiàng)目

數(shù)量呈下降趨勢(shì)

圍繞堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，各地已壓減350多個(gè)擬上馬“兩高”項(xiàng)目，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

與此同時(shí)，2020年第三季度以來(lái)，陶瓷行業(yè)備案審批通過(guò)的新建陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

根據(jù)陶城君不完全統(tǒng)計(jì)，2021年第三季度，全國(guó)范圍內(nèi)合計(jì)11個(gè)新建陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)備案審批。其中廣西有4個(gè)，均為2020年后成立的陶瓷企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；其余江西、福建、山東、重慶、四川、遼寧等地各有1個(gè)，項(xiàng)目涉及陶瓷裝飾磚、馬賽克、巖板新材料等。

江西產(chǎn)區(qū)通過(guò)備案審批的項(xiàng)目為“景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司巖板新材料項(xiàng)目”。據(jù)查詢(xún)，該項(xiàng)目總投資2.1億元，項(xiàng)目用地330畝，建設(shè)4條巖板新材料生產(chǎn)線(xiàn)、成品倉(cāng)庫(kù)、原料車(chē)間、宿舍樓等相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目完成后公司產(chǎn)能達(dá)5000萬(wàn)平米/年，產(chǎn)值超過(guò)17億，年納稅預(yù)計(jì)可超過(guò)1億元。

而根據(jù)陶城君此前的統(tǒng)計(jì)，2020第三季度，全國(guó)各地合計(jì)36個(gè)新建陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)備案審批。2020年第四季度、2021年季度以及第二季度，全國(guó)分別有28個(gè)、16個(gè)和10個(gè)新建陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)備案審批。